ПОЯСНЕНИЕ Лишь дважды за последние 20 промежуточных выборов партия президента увеличивала число мест в Палате представителей. Опросы показывают, что 2026 год не станет третьим таким случаем. Во вторник американцы придут на избирательные участки на промежуточных выборах в США, которые проходят в середине четырёхлетнего президентского срока. Избиратели выберут всех 435 членов Палаты представителей США и 35 из 100 сенаторов. Голосование определит, какая партия будет контролировать Конгресс в следующие два года. Хотя имени президента не будет в бюллетене, голосование широко воспринимается как оценка его президентства, и партия президента почти всегда расплачивается за это. На 18 из 20 промежуточных выборов, состоявшихся с 1946 по 2022 год, избиратели отнимали места в Палате представителей у партии, контролировавшей Белый дом. В среднем она теряла 26 мест. Против этой тенденции пошли на выборах 1998 года лишь демократы Билла Клинтона, а в 2002 году — республиканцы Джорджа Буша-младшего. Политологи называют это «штрафом президентской партии» или «штрафом за промежуточные выборы». Партия президента обычно теряет места просто потому, что находится у власти: на промежуточных выборах избиратели стремятся сдержать Белый дом. Палата представителей: потери на 18 из 20 промежуточных выборов На графике ниже показано, сколько мест в Палате представителей партия президента получала или теряла на каждых промежуточных выборах с 1946 года — от Гарри С. Трумэна до Джо Байдена. Самые крупные поражения на промежуточных выборах с 1946 года терпели президенты-демократы. В среднем их партия теряла на таких выборах около 29 мест в Палате представителей, тогда как при президентах-республиканцах — около 23. Крупнейшие потери произошли в 2010 году, через два года после того, как Барак Обама стал первым афроамериканцем, избранным президентом: демократы лишились 64 мест в Палате представителей, а республиканцы получили контроль над палатой. Демократы при Трумэне потеряли 56 мест в 1946 году, а при Клинтоне — 54 в 1994 году; в обоих случаях они лишились контроля над Палатой представителей. Реклама Самые тяжёлые поражения республиканцев произошли при Дуайте Д. Эйзенхауэре: партия потеряла 50 мест в 1958 году; и при Джеральде Форде, когда в 1974 году она лишилась 48 мест. Первые промежуточные выборы Дональда Трампа в 2018 году обошлись республиканцам в 42 места и контроль над Палатой представителей. Крупные потери часто лишают партию президента большинства. На семи из 20 промежуточных выборов с 1946 года (в 1946, 1954, 1994, 2006, 2010, 2018 и 2022 годах) контроль над Палатой представителей переходил к другой партии. Сенат: потери на 13 из 20 промежуточных выборов На 13 из 20 промежуточных выборов с 1946 года партия президента теряла места в Сенате, но контроль над палатой утрачивала лишь в шести случаях: в 1946, 1954, 1986, 1994, 2006 и 2014 годах. В отличие от Палаты представителей, где каждые два года переизбирают все места, на каждом избирательном цикле оспаривается лишь около трети из 100 мест в Сенате: сенаторы избираются на шестилетний срок, а сроки их полномочий не совпадают. Поэтому то, в каких штатах проходят выборы, может иметь не меньшее значение, чем общенациональные настроения. Республиканцы Эйзенхауэра понесли крупнейшие потери в Сенате за этот период, уступив 13 мест в 1958 году. Демократы Трумэна потеряли 12 мест в 1946 году, а демократы Обамы — девять в 2014-м, в результате чего контроль над палатой перешёл к республиканцам. Иногда две палаты двигались в противоположных направлениях. В 1982 году республиканцы Рональда Рейгана потеряли 26 мест в Палате представителей, но получили одно место в Сенате. В 2018 году республиканцы Трампа утратили контроль над Палатой представителей, но получили одно место в Сенате, а в 2022 году демократы Байдена потеряли контроль над Палатой представителей, одновременно получив одно место в Сенате. Эти противоположные результаты показывают, что негативная реакция на президента распределяется по Конгрессу неравномерно. Партия может удержать позиции благодаря благоприятной карте выборов в Сенат и при этом потерять места в конкурентных округах Палаты представителей. Что значит потерять контроль над Палатой представителей или Сенатом? Потеря мест и потеря контроля — не одно и то же. Демократы Линдона Джонсона потеряли 47 мест в Палате представителей в 1966 году, но сохранили большинство. Двадцать лет спустя республиканцы Рейгана потеряли всего четыре места в Палате представителей, но лишились контроля над Сенатом после потери восьми мест. Контроль над палатами определяет, кто формирует повестку и принимает законы. Прежде чем попасть к президенту на утверждение или для наложения вето, законопроект должен пройти обе палаты, поэтому оппозиционное большинство хотя бы в одной из них может заблокировать планы президента. Большинство в Палате представителей также позволяет партии проводить расследования и объявить президенту импичмент, тогда как большинство в Сенате может отклонять кандидатуры, предложенные президентом, в том числе кандидатуры федеральных судей, назначаемых пожизненно. В этом году демократам нужно получить три места, чтобы завоевать большинство в Палате представителей, и четыре — чтобы получить большинство в Сенате. При равном распределении мест в Сенате — 50 на 50 — контроль останется у республиканцев, поскольку вице-президент Джей Ди Вэнс может голосовать для разрешения ничьей.